Av: Bjørn Normann
Etter et langt liv i IT-bransjen, hvor jeg har bistått private og offentlige virksomheter med å innføre digitale løsninger, har én ting vært konstant: motivasjonen har alltid vært kostnadsreduksjon og effektivisering.
I det private næringslivet er dette selvsagt. Men i staten ser bildet helt annerledes ut.
Milliarder til digitalisering – og kostnadene øker
Norge har de siste 20 årene investert milliarder av kroner i digitalisering av offentlig sektor:
NAV, Altinn, Skatteetaten og helsevesenet er alle digitalisert.
Kommunale saksbehandlingssystemer er modernisert.
E-resept, e-helse, digital post, ID-porten og mer til.
Alt dette skulle gjøre staten smidigere, raskere og billigere.
Men grafen over offentlig pengebruk forteller en helt annen historie:
Fra år 2000 til 2023 har offentlige utgifter økt fra 46 % til over 60 % av BNP for Fastlands-Norge.
Altså: jo mer vi digitaliserer, jo mer koster det. Hvordan kan det stemme?
Digitalisering som kostnadsdriver?
Det opplagte spørsmålet er: Har digitaliseringen egentlig redusert bemanning, forenklet prosesser eller gitt lavere utgifter?
Svaret synes å være nei:
Mange systemer fører til dobbeltarbeid – papir og digitalt.
Nye krav, standarder og lover skaper merarbeid, ikke mindre.
Digitalisering har blitt et mål i seg selv, ikke et middel for effektivisering.
Ingen tar ansvar for å ta ut gevinsten i form av redusert bemanning eller budsjett.
Det virker som hver ny digital løsning blir lagt oppå de gamle prosessene, uten at noe ryddes bort.
Når staten mangler disiplin
I privat sektor ville ingen akseptert dette. Hvis et ERP-system innføres, skal det:
Erstatte gamle rutiner:
Redusere antall ansatte
Kutte kostnader
Men i offentlig sektor:
Fortsetter man ofte med samme bemanning
Legger til nye «digitaliseringsavdelinger»
Og øker IT-budsjettene uten målbar effekt
Konklusjonen er brutal: Staten har digitalisert uten å effektivisere.
Hva må til?
- Tydelig krav om gevinstrealisering – digitalisering skal føre til færre årsverk, ikke flere.
- Uavhengige kost/nytte-evalueringer – hva har man egentlig spart?
- Stopp prosjektinflasjon – ikke alt som er nytt og digitalt er nyttig.
- Bruk private modeller – der gevinst er en forutsetning, ikke en mulighet.
Det er på tide å stille et ubehagelig spørsmål:
Har digitaliseringen i staten vært et gigantisk selvbedrag?
Vi snakker om en offentlig sektor som bruker mer penger enn noensinne, samtidig som den skryter av digital modenhet og effektivisering. Tallene viser at virkeligheten ikke samsvarer med retorikken.
Digitalisering er bare nyttig hvis den kutter kostnader og frigjør ressurser. Alt annet er dyr kosmetikk.